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限行的“无奈”,你我还要熬多久?

人气: 时间:2019-06-07 10:59 来源: 作者:

  

5月22日,上午九点半,天就热得跟开了锅似的。因为明天要接一车货,一位四十多岁的男子,满头大汗来到___交管局大门口登记后,就急急忙忙走向服务大厅办理车辆通行证了。

按照___的相关规定,没有通行证,中重型货车是不能进入三环内的。除了车辆通行证管理,在城区内配送的货车会有限号和限时段、路段通行管理。面对限行,如何降低运营成本、提高资源利用率及送达时效,一直是物流企业和管理服务机构头疼却又一时无解的问题。

城市发展和无奈限行

在___会___,很多的物流企业,特别是几大集散中心,如南三条、新华集贸等,都在城市的中心区,包括7420货运站和几大客运站,都在一环内、二环内。

___交管局新闻科长张华感慨,在很久之前的城市规划,没有想到我们的城市建设发展得这么快,但是随着城市的发展,这些物流企业和集散中心、集散地在市中心越来越不合适了。

为了保证城市的交通通畅,提升市区居住舒适度等幸福指数,限行成为城市管理的一个无奈的选项。

张华说:“对市区内的车辆,我们是分时段、分路段来限行。对于三种车,我们采取的是通行证管理。第一种车是民生保障车,运送肉蛋奶、蔬菜等生活用品;第二种是运送医疗垃圾的,还有油气保障车;还有一种,如抢险和重点工程施工的车辆。这三种车辆我们是给予办理通行证,实施通行证通行管理的。对于中型、重型车辆,我们是限行,不是禁行,有通行证是可以走的。要是过境货车,要三环外绕行。执行这样的政策,主要是基于减轻城市通行压力、减少污染排放、降低危险系数等方面的考虑。”

关于物流园区遭遇的限行尴尬,张华表示,虽然这不是公安交管能够做主、能够出台政策措施的,我们和政府有关部门一直在呼吁、建议这些物流园区,包括城市客运,都向三环以外迁移,但“这需要政府牵头儿,给予政策支持和相关补助。因为这里面涉及到征地问题、建设问题等。”

“对于有需求的物流车辆,我们是可以办理通行证准予通行的。比如___桥西区蔬菜批发市场,有多少车辆要通行进入,可以由桥西蔬菜批发市场管委会统一来交管部门办理通行证的。对于一些工程渣土车,是工程施工必须的,通过市水汽污染治理办公室审批后,也可以办理通行证通行的。”张华说,“交管部门对车辆限行,并不是一刀切,而是根据实际需要进行通行证管理通行的。”

调度困境和无奈罚单

在走访企业的过程中,___市道路运输行业协会秘书长魏静了解到,限行对城配企业影响比较明显,曾有一段时间,企业的整个运输调度,因为限行全部都被打乱了,好多排到班儿的车辆动不了,无形中增加了企业很大的运营成本。

在2016年底和2017年初,雾霾天气污染严重的时期,魏静和同事们去城配企业调研,检查其安全运营状态时,发现驾驶员违章率特别高,“他们一拿就是一摞子罚单。问他们为什么这样?对方说,没有办法。他们要把货送到超市,就是一辆车,企业那时的想法就是,像民生类的配送车能不能放开,可不可以不在限行之列,后来发现这个事儿行不通,然后就办了通行证。”

城配企业除了自己的车之外,有时也租用外面的车。但是,在自己的车辆因为限行不能跑,又找不到合适的社会车辆的时候,没办法,就把心一横,用自己的车“闯”吧。结果,他们违章的记录就特别多。自然,罚单就来了。

在关注城配车辆安全运营状态时,魏静发现有些车辆的行车速度很快,晚上,有的车辆在城区跑的速度超过了80公里/小时,这很危险。但企业表示很无奈,白天车辆不能跑,只有晚上送货,“他们能跑的就是这些车,能跑的时间就是那么一段,他们要赶,为了完成配送量,要不然他们就给人家送不了”。

对于一些企业或物流园区“希望交管部门能给一个时段,予以放行”的诉求,魏静摇摇头说,“很难。估计不可能。”

除了特殊情况特殊对待外,限行政策是一视同仁的,这是个常识。

减少影响和寻找平衡

___现代物流协会副会长兼秘书长林炳禄在电话中对记者说,我们也正在为限行的事儿头疼呢,物流企业的诉求就是物流协会的诉求,现在怎么解决限行对物流园区和物流企业的影响,我们也没有太好的招儿。

张华表示,对于物流园区,交管部门是考虑其通行需要的,但不能说,你需要多少(通行证)就给办多少,要是那样,限行的意义又在哪里呢?只是在考虑园区通行需求的同时,尽可能压缩,尽可能往下降,以促进他们将那些高排放的柴油车,特别是国4以下的柴油车尽快更新成为使用清洁能源的车辆,比如天然气车,这样的话,交管部门会尽可能给予多办理些通行证。

至于一个物流园区能办理多少通行证,张华说,主要看通行的商品是什么、其业务量的多少,另外还要看其周边交通流量怎么样、交通承载能力有多大,然后根据这些情况进行综合评判来决定给园区办理多少通行证。与此同时,还要把握好时间点、走哪条路。每辆车从哪里来,要走哪儿,是需要安排好的。对于城市配送的纯电动车,不限尾号,但在一些路线和时段是限行的,如早晚高峰和限行政策规定路线上是限行的。

“到2019年4月底,___汽车保有量近290万辆,相对于这个城市来说,物流车辆占比很小,限行对物流业是有影响,但交管部门不可能因为一个行业而影响到广大市民。如果为了不影响物流业而不限行物流货车只限行私家车,这是有失公允的。”张华说。

5月25日上午十二点半,一位叫陈伟的货的司机,缓缓把车停在广平街路边儿,在旁边的小店要了两个驴肉火烧和一碗鸡蛋汤。“上午十点到下午三点,小货的可以跑,我得抓紧时间送货。”陈伟不敢多耽搁,“饿了,将就吃点儿。”